关于mg电子游戏声环境功能区划分方案的通知

来源: 作者: 发布时间:2018年06月10日

各相关单位:

  为切实加强我市噪声污染的控制与管理,充分发挥mg电子游戏声环境功能区划分技术报告在行政管理工作中的作用,根据《内蒙古自治区环境保护厅关于印发声环境功能区划分及调整工作指导方案的通知》要求,结合我市实际现状,制定本实施方案。

  一、指导思想

  贯彻《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治法》,坚持以人为本,民生优先原则,以有效地控制噪声污染和提高声环境质量为宗旨,严格执行声功能区划分范围和标准,切实解决噪声扰民的问题,为人民群众营造舒适、安静的生活环境和工作环境,促进全市生态文明建设。

  二、划分原则

  (一)以人为本,提高声环境质量的原则。有效控制噪声污染的程度和范围,提高声环境质量,保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静。

  (二)以城市规划为指导,结合实际现状的原则。从我市目前声环境现状出发,以城市规划为指导,按区域规划用地的主导功能、用地现状确定区划,实现全市建成区域全覆盖。

  (三)声环境保护与社会、经济发展协调一致的原则。利用城市行政区划及自然地貌,做到区划科学合理,促进环境、经济、社会协调一致发展。

  (四)划分坚持以宏观控制为主,宜粗不宜细,宜大不宜小,宜连不宜断的原则。

  (五)区划主观性与城市客观性协调统一的原则。大区划分、小区管理。一般不在低噪声环境功能区内再划定高噪声环境功能区,市内交通干线道路作为特殊高噪声区段考虑。

  (六)根据mg电子游戏城市规模和用地变化情况,原划定结果可由环境保护管理部门适时进行调整,进一步提高mg电子游戏城区的声环境质量水平。

  三、划分依据

  (一)法律法规

  《中华人民共和国环境保护法》

  《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

  《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》(环发〔2010〕144 号)

  (二)相关标准及政策性文件

  《声环境质量标准》(GB 3096—2008)

  《声环境功能区划分技术规范》(GB/T 15190—2014)

  《mg电子游戏城市总体规划》(2012—2030)

  《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)

  四、工作目标

  到2019年,噪声污染防治能力得到进一步提升,声环境质量稳定改善,各功能区达到国家规定标准。建立政府领导、环保部门统一监管标准、相关部门按职能分工负责齐抓共管,形成高效合力的监督管理体系,工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声、社会生活噪声污染得到有效治理,噪声扰民问题得到基本解决,人民群众满意度明显提高。

  五、实施范围

  本次声环境功能区划分范围为mg电子游戏建成区,包括温泉街、林海街、新城街、伊尔施街,区划面积11.4平方公里。

  六、划分内容

  本次划分根据国家环境保护标准《声环境功能区划分技术规范》的要求,mg电子游戏建成区内共划分为3类。

  (一)1类声环境功能区4个:包括城市用地现状已形成一定规模或规划明确以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能的需要保持安静的区域。

  (二)2类声环境功能区3个:包括城市用地现状已形成一定规模或规划明确以商业金融、集市贸易为主要功能的区域;划定的1类声环境功能区以外居住、商业、工业混杂区域。

  (三) 4 类声环境功能区4a区3个、4b区2个:mg电子游戏范围内的河道,其主要功能不是航运,不单独划分4类声环境功能区,就近划入相应的声环境功能区。

  4类声环境功能区:指交通干线两侧一定距离之内,需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域,包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通(地面段)、内河航道两侧区域;4b类为铁路干线两侧区域。

  (1)当临街建筑高于三层楼房以上(含三层)时,将临街建筑面向道路一侧至道路边界线(道路红线)的区域定为 4a 类声环境功能区。

  (2)若临街建筑以低于三层楼房的建筑(含开阔地)为主,线路边界线外一定距离内的区域定为 4a 类声环境功能区。

  (3)若划分距离范围内临路建筑以高于三层楼房以上(含三层)的建筑为主,第一排建筑面向道路一侧至道路边界线的区域及该建筑物的两侧一定纵深距离范围内受交通噪声直达声影响的区域定为 4a 类声环境功能区。

  (4)对于第二排及以后的建筑,若其高于前排建筑或虽低于前排建筑但因楼座错落设置使部分楼体探出前排遮挡并受到道路交通噪声的直达声影响,则高出及探出部分的楼层面向道路一侧范围定为 4a 类区。其余部分未受到交通噪声直达声影响的区域执行相邻声环境功能区要求。

  (5)城市轨道交通(地面)场站、公交枢纽、高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域定为 4a 类声环境功能区,其与相邻功能区距离按规定执行。

  (6)铁路交通服务区,铁路(含新建铁路及既有铁路)干线用地边界线外一定距离定为 4b 类声环境功能区,其与相邻功能区距离按规定执行。

  (7)对于 4b 类声环境功能区与 4a 类声环境功能区有重叠的部分,划分为 4b 类声环境功能区。

  七、管理措施

  (一)严格执行0—4类声环境功能区标准

  将噪声污染防治纳入城市建设规划,按照0类声环境功能区:指康复疗养区等特别需要安静的区域、1类区(居住、文教区)、2类区(居住、商业、工业混杂区)、3类区(工业区)、4类区(交通干线两侧)的划分,合理规划布局,执行严格的1-4类声功能区环境准入标准。对城乡建设、区域开发和交通道路发展,均应在环境影响评价章节内涵盖声环境影响评价的内容,并明确改善噪声污染的措施要求。环评审批部门要按照声功能区划分技术报告,执行最严格的建设项目环境噪声“三同时”验收和管理制度。

  (二)加大噪声污染防治力度

  1.严格控制工业噪声污染

  严格执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》,新建工业项目要求厂界噪声达标排放。继续实施“退城进园”战略,让工业企业逐步搬离居民集中区。禁止在1类区新建、扩建、改建产生环境噪声污染的工业企业。严格限制在2类区新建、扩建、改建产生环境噪声污染的工业企业。鼓励企业采用低噪声的新技术、新工艺、新设备,采取吸声、消声、隔声、隔振和阻尼减振等治理措施,减轻噪声对环境的影响。加大对噪声超标排放扰民的查处力度,对超标企业依法实施治理、搬迁、关停,实现区域内工业企业噪声排放达标。

  2.开展交通噪声污染防治

  道路建设规划与城市声环境功能区划要求协调一致,严格执行4a和4b类噪声功能区的划分,在城市道路、地铁、高铁、机场和航道布局规划时纳入噪声污染防治的内容。道路规划要预留必要的噪声防护距离,对噪声敏感区内的高架路、快速路、高速公路、城市轨道等道路两旁应配套建设隔声屏障,并严格实施禁鸣、限行、限速等措施。不断扩大建成区机动车24小时禁鸣范围,严格控制机动车辆鸣笛和其他信号装置噪声。将噪声检测纳入机动车年检内容,综合控制机动车辆的机械噪声,积极推广使用低噪声车辆。控制地铁(地面段)和高铁在市区内运行的噪声污染。加强航道和机场噪声的污染防治。

  3.强化建筑施工噪声污染防治

  贯彻执行《建筑施工场界噪声限值》,建筑施工单位在施工时必须采取降噪措施。严格执行建筑工程夜间施工临时许可制度,加强夜间与特殊时段的噪声管理,禁止噪声敏感区域内夜间10时到次日早晨6时进行建筑施工作业。因抢险等特殊情况需要夜间连续作业的,施工单位必须在24小时内向环境保护行政主管部门报告备案,并由政府向社会公开。开展“绿色施工”,采用建筑工地隔声屏障等降噪措施,对施工现场的强噪声设备应采取措施封闭,并尽可能设置在远离居民区的一侧,降低施工噪声对周围的影响。积极推广使用先进的低噪声施工机具、设备和工艺。建立建筑施工噪声管理责任制、施工现场值班制度和建设(施工)单位环保信誉档案,对有噪声超标排放的行为进行严格查处。

  4.推进社会生活噪声污染防治

  严格实施《社会生活环境噪声排放标准》,对营业性文化娱乐场所、商业经营单位和家庭装修的噪声排放开展污染防治工作。按照噪声功能区划分方案,严格控制新建营业性文化娱乐场所噪声污染,对现有营业性文化娱乐场所实施噪声污染专项整治,对超标排放的场所依法责令停业、搬迁、转产或关闭。禁止中午12点至下午2点和晚上10点至次日晨7点在噪声敏感区域内从事产生噪声污染的室内装修、家具加工等活动。开展居住区室外冷却塔、变压房、空调室外机等固定噪声源噪声专项综合整治行动。

  (三)强化噪声排放源监督管理

  确定本市交通、建筑施工、社会生活和工业等重点噪声排放源单位,2018年形成重点监管名录,加强重点排放源噪声的监管,确保达标排放。对限期治理内不能完成的,依法实施停产整治。严格落后工艺设备淘汰制度,将高噪声的工艺设备纳入淘汰目录。探索建立多部门的噪声污染投诉信息共享机制,将排放超标并严重扰民的噪声污染问题纳入挂牌督办范围。建立噪声扰民应急机制,防止噪声污染引发群体事件。

  (四)积极开展环境噪声达标区创建活动

  在城市建成区开展环境噪声达标区创建工作,使建成区的声环境质量达到功能区环境噪声标准,辖区内安装有明显的“环境噪声达标”和“机动车禁鸣”标志牌,并有完善的长效管理机制。到2019年,在全市已建成的11.4平方公里噪声达标区基础上,根据城市规划和建设的实际情况,继续扩建环境噪声达标区,确保环境噪声达标区覆盖率达到100%。

  (五)加大声环境监测监控能力建设

  运用互联网技术,建立环境噪声自动监测系统。逐步形成全市声环境质量的监测、分析、评价、预警体系。加强噪声执法联动,对交通噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声污染防治方面的重点案件实行多部门联合执法,合力打击噪声违法行为。

  八、环境噪声标准限值

  各类声环境功能区适用表1规定的环境噪声等效声级限值。

  表1环境噪声限值

  单位:dB(A)

  声环境功能区类别    昼间   夜间

  0 类                           50      40

  1 类                           55      45

  2 类                           60      50

  3 类                           65      55

  4类 4a类                   70      55

  4b类                          70      60

  备注:

  1、根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》,“昼间”是指 6:00 至 22:00之间的时段,“夜间”是指 22:00 至次日 6:00 之间的时段。

  2、表2中4b 类声环境功能区环境噪声限值,适用于 2011 年 1 月 1 日起环境影响评价文件通过审批的新建铁路(含新开廊道的增建铁路)干线建设项目两侧区域;

  在下列情况下,铁路干线两侧区域不通过列车时的环境背景噪声限值,按昼间 70 dB( A)、夜间 55dB( A)执行:

  (1)穿越城区的既有铁路干线;

  (2)对穿越城区的既有铁路干线进行改建、扩建的铁路建设项目。

  既有铁路是指2010年12月31日前已建成运营的铁路或环境影响评价文件已通过审批的铁路建设项目。

  3、各类声环境功能区夜间突发噪声,其最大声级超过环境噪声限值的幅度不得高于 15 dB( A)。

  附件:mg电子游戏声功能区划分工作领导小组名单

                                                                                               2018年6月10日

  附件

  mg电子游戏声功能区划分工作领导小组名单

  组  长: 王天凤  市政府副市长

  副组长: 冯殿明  市政府办公室主任

  孙雪丰  市林业和环境保护局副局长(环保局)

  成  员: 金志涛  温泉街办事处主任

  李  滨  林海街办事处主任

  赵晓光  新城街办事处主任

  高建强  伊尔施街道办事处主任

  董兰芳  市财政局局长

  赵晓晨  市国土资源局局长

  王海军  市住房和城乡规划建设局局长

  敖凤斌  市交通运输局局长

  张玉文  市城管局局长

  满春生  市公安局副局长

  刘殿君  市市场监督管理局副局长(工商局)

  玉  香  市林业和环境保护局副局长(环保局)

  领导小组下设办公室,办公室设在mg电子游戏林业和环境保护局(环保局),办公室主任由市林业和环境保护局副局长孙雪丰兼任。

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